項目背景
        湖南省財政廳提出農稅信息化管理這個(gè)概念，會(huì )議精神提出，“湖南省要推進(jìn)金財工程建設，實(shí)現農業(yè)稅收征管信息化，構筑一個(gè)省、市、縣、鄉四級聯(lián)網(wǎng)、資源共享、征管一體、充滿(mǎn)活力的農稅征管信息管理體系。”農業(yè)稅收征管信息化概念一經(jīng)提出，立即獲得各相關(guān)領(lǐng)導部門(mén)熱烈回應，并迅速進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。確定在瀏陽(yáng)市進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)和征管改革試點(diǎn)。各項工作在5月份正式全面鋪開(kāi)。通過(guò)與軟件開(kāi)發(fā)公司通力合作，結合湖南實(shí)際征管模式和征收習慣，按照邊開(kāi)發(fā)邊試點(diǎn)的工作模式，10月份完成了《湖南省農業(yè)稅收征收管理信息系統》V1版軟件開(kāi)發(fā)任務(wù)，開(kāi)發(fā)的信息系統主要包含：系統維護、農業(yè)稅、農業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、征解會(huì )計、征管人員管理、票證管理共八大主模塊，96個(gè)功能模塊，軟件基本涵蓋了湖南省農稅征收和管理工作的各個(gè)層面，通過(guò)四十個(gè)鄉鎮和市本級試點(diǎn)應用，不斷總結和修改，現已逐步在全省推廣。
        2004年，中共中央一號文件《關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)》出臺后，對財政工作提出了新的要求，省廳農稅局在廳領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下，及時(shí)調整工作思路，對財稅信息化工作提出了更高的要求，3月份，提出了將農業(yè)稅收信息化征管系統升級為湖南省財稅信息化管理系統，并將鄉鎮財政管理、財政補貼納入信息化管理。
        2004年12月，廳領(lǐng)導李友志廳長(cháng)和石副廳長(cháng)一行觀(guān)摩了通過(guò)銀行存折方式發(fā)放財政補貼的全過(guò)程，并和農民朋友進(jìn)行了親切交談，對我省財稅信息化工作做出了高度評價(jià)，明確指示，2005年在全省全面推廣財稅信息化工作。標志著(zhù)從今年起，我省將全面實(shí)行財稅信息化。
        系統建設要求
  1）配備硬件各鄉鎮工作站至少配置一臺計算機，一臺針式票證打印機，有條件的地方，可加配一臺激光打印機?？h級配置服務(wù)器和相應工作站用計算機、打印機相關(guān)設備；采用2臺知名品牌服務(wù)器做農稅系統應用服務(wù)器，數據存儲要求采用高性能，高安全性，具有數據保護功能的磁盤(pán)陣列存儲，要求采用國內知名品牌存儲設備。同時(shí)作為農稅關(guān)鍵應用系統，要求采用雙機熱備集群系統，以保證系統的不間斷持續運行。
   2）機房建設 鄉鎮工作站和縣級設置信息化專(zhuān)用機房，配備專(zhuān)用空調，并做好防盜防火防潮防雷電處理 ，縣級機房還應按要求做好防靜電處理。
   3）網(wǎng)絡(luò )安全 計算機和網(wǎng)絡(luò )建設的高速發(fā)展，為人類(lèi)經(jīng)濟生活帶來(lái)了極大方便，但計算機病毒和網(wǎng)絡(luò )漏洞，也為我們信息化管理帶來(lái)了許多麻煩。根據我們網(wǎng)絡(luò )的實(shí)際應用狀況，先建立一個(gè)基礎的安全防護體系，保證基本的、應有的安全性。隨著(zhù)今后應用的種類(lèi)和復雜程度的增加，再在原來(lái)基礎防護體系之上，建立增強的安全防護體。
   4）數據安全問(wèn)題。隨著(zhù)農業(yè)稅的取消和基層政府機構職能調整，作為財稅信息化管理單位，錄入系統的數據將是今后黨對農村的寶貴基礎資料，為今后資源共享提供了重要的數據平臺，因此，加強基礎數據管理顯得越來(lái)越重要，由于數據錄入工作量大，采集困難，為確保不因機器和其他原因造成數據丟失，要采取多種形式，搞好數據備份，確保數據安全。
   5）設備和軟件更新問(wèn)題，隨著(zhù)財稅信息化工作推進(jìn)，各職能工作的不斷加強，對設備和網(wǎng)絡(luò )的要求越來(lái)越高，加上硬件設備的快速升級和換代，采購的設備也將面臨升級和換代，因此方案設計要具備較強的兼容性和擴容性。
   6）人員培訓 在系統建設完成后，需要對鄉鎮操作員進(jìn)行計算機操作技能培訓，軟件應用培訓，所長(cháng)培訓等培訓工作。
   7）設置網(wǎng)絡(luò ) 從我市來(lái)看，網(wǎng)絡(luò )設置采用過(guò)兩種模式，第一是撥號上網(wǎng)模式，第二是光纖傳輸模式，其他縣市也有采用DNS模式，具體方式可根據各地實(shí)際情況分別采用，但從運行情況來(lái)看，采用光纖傳輸方式是最安全、最快捷的方式，可以方便地進(jìn)行數據集中、快速地實(shí)現在線(xiàn)電子政務(wù)，但相對硬件投入較大，撥號上網(wǎng)投入較小，能夠基本滿(mǎn)足數據傳遞要求，但不便于數據集中管理，網(wǎng)速較慢。
   8）基礎數據錄入 基礎數據錄入是信息化工作的關(guān)鍵，目前，財政對農民的各種補貼，在計算上仍以農民的計稅面積為依據，因此，在錄入信息系統的基礎數據時(shí)，仍可采用納稅登記為錄入底稿，為便于今后補貼數據通過(guò)銀行存折形式發(fā)放，農民信息中要特別注意錄入戶(hù)主有效身份證號碼，便于銀行開(kāi)戶(hù)。
   9）與銀行間的數據聯(lián)接  要確定好合作銀行，作為財稅信息補貼代發(fā)單位，通過(guò)專(zhuān)用數據接口，與銀行建立數據聯(lián)接，做好開(kāi)戶(hù)準備。
        解決方案
   ◆ 實(shí)行財政對農民補貼信息化后，網(wǎng)絡(luò )安全更為重要，一是數據直接與農民補貼有關(guān)，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，影響很大；二是數據要與銀行交互，病毒、黑客自行修改數據而不易被察覺(jué)，一旦打包釋放到銀行計算機系統，導致大面積或大額錯誤，后果不堪設想；各鄉鎮客戶(hù)端與財政農稅系統通訊網(wǎng)絡(luò )中間層采用天隔信防火墻進(jìn)行過(guò)濾映射，以保證網(wǎng)絡(luò )傳輸安全。各鄉鎮客戶(hù)端采用撥號上網(wǎng)方式，通過(guò)VPN網(wǎng)與縣財政農稅系統進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )傳輸通訊，加快網(wǎng)絡(luò )數據存取速度。
   ◆ 服務(wù)器采用2臺IBM235服務(wù)器，每臺服務(wù)器配置2個(gè)至強CPU處理器，2GB內存；操作系統安裝windows Advanced Sever,并將所有安全補丁安裝上。2臺服務(wù)器采用DFT HA 雙機軟件配置成雙機熱備系統，防止當其中一臺服務(wù)器崩潰或因硬件，網(wǎng)絡(luò )等故障引起系統服務(wù)器中斷而導致客戶(hù)端數據無(wú)法正常傳輸。
   ◆ 數據共享存儲設備采用DFTraid 5000系列 SCSI磁盤(pán)陣列，由于當前數據量并不大，因此配置6塊146GB SCSI硬盤(pán)，配置成RAID5+Spare,使數據的保存更為安全可靠。同時(shí)DFTraid 5000系列采用了64位的RSIC PowerPC處理器,內存高達256MB至1GB，可以大大提升農稅系統的處理性能，加快SQL數據庫的查詢(xún)處理速度。
        方案實(shí)施效果
                   
        湖省財政廳通過(guò)該系統方案的推廣使用，可較好地規范征管工作流程，大幅度提高征管機關(guān)工作的效率，保障農稅數據的準確性，降低基層征管人員的勞動(dòng)強度。通過(guò)各鄉鎮數據傳輸，匯總，縣市可以全面掌握總的情況，又可以直觀(guān)地掌握各鄉鎮農業(yè)稅收征管進(jìn)度，為科學(xué)管理決策提供依據。